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索引号: 14252575/2020-00002 信息分类: 城乡建设、环境保护/其他 /
发布机构: 市生态环境局 发文日期: 2020-02-03
文号: 主题词:
信息名称: 连云港市生态环境局2019年政府信息公开工作年度报告
内容概览: 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,特向社会公开发布《连云港市生态环境局2019年度政府信息公开年度报告》,本报告所列数据的统计时间为2019年1月1日至2019年12月31日止。
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连云港市生态环境局2019年政府信息公开工作年度报告

点击数: 更新时间:2020-02-03

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,特向社会公开发布《连云港市生态环境局2019年度政府信息公开年度报告》,本报告所列数据的统计时间为2019年1月1日至2019年12月31日止。

一、总体情况

2019年,市生态环境局严格贯彻落实《条例》,围绕省、市政府关于政务公开工作的统一部署和要求,深入落实生态优先、绿色发展理念,坚持以改善环境质量为中心,切实推进生态环境保护的信息公开工作,不断提升环保政务公开质量和实效。

(一)加强政府信息公开宣传教育

一是加强新《条例》宣贯,及时将新《条例》在局门户网站宣传,依托环保行政执法培训和网络安全培训,组织全局人员对新《条例》宣贯学习,落实新《条例》有关规定和要求。二是积极参加政府信息公开有关培训,参加省、市政府主管部门组织的业务培训,提升政务公开工作水平。三是加强社会宣传,结合环保公众日活动对需要公众广泛知晓和参与决策的政府信息,给予积极引导,营造良好宣贯氛围。

(二)主动公开情况

1、主动公开规范性文件。2019年未制发新的规章和规范性文件。2009年至2019年未制发过规章,制发规范性文件16条,主动公开规范性文件16条。2019年,市生态环境局主动公开政府信息数3568条,向市档案馆主动报送公开纸质、电子文件各46条。

2、做好权力清单和公共服务清单信息公开。严格按照环保审批要求,公开审批事项的设定法定依据、审批条件、申请材料清单、办理流程、办结时限等基本信息。通过“江苏政务服务网”和“连云港市生态环境局”网站,一是主动公开危险废物经营许可、危险废物转移许可、固体废物跨省转移、辐射安全许可证审批、放射性同位素转移审批与备案、建设项目环境影响评价文件审批和环境保护设施竣工验收、海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准和环保设施验收(新增)等8个行政许可事项。二是公开20个“不见面审批(服务)事项”清单。其中,辐射安全许可审批核发辐射安全许可证43份,审批放射源转让2家共11枚;放射性同位素跨省转移备案和注销21份,均通过全国核技术利用辐射安全申报系统办理;排污许可证发放566本;危险废物经营许可新发3个,换证6个。三是在项目环评审批许可阶段,实行环评受理、审批和验收全过程公开,明确项目信息公开的具体要求,通过连云港市生态环境局网站全文本公开共14件。

3、推进行政处罚信息公开。通过连云港市生态环境局网站“连云港市行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏”(双公示)和行政处罚专栏依法公开被处罚者名称、违法事实、处罚依据、处罚内容以及处罚决定执行情况等信息。其中,行政处罚专栏对我局下发的环境保护行政处罚决定书全文公开内容,2019年行政处罚共16件,公开16件,处罚信息公示率达100%,提高环境保护行政执法透明度和公信力。

4、加强重点环境污染防治信息公开。一是进一步加大环境质量信息公开力度。实时发布空气质量信息,在连云港市生态环境局网站公开环境空气质量实况和空气质量24小时预报;定期公开城市空气质量公示,每月通报大气环境质量(PM2.5)情况,发布重污染天气预警提示信息。公开水环境信息,在连云港生态环境微信公众号和连云港市生态环境局网站动态信息中主动公开大浦河沿线水质情况周报(全年共发布周报35期)和2019年各季度连云港市集中式生活饮用水水源水质状况报告、全市水环境质量状况通报。二是主动公开污染源环境监管信息、污染防治专项检查信息。涉及水、大气、土壤、噪声等方面公开2019年连云港市重点排污单位名录100家、在连云港市生态环境局网站利用“江苏省重点监控企业自行监测信息”发布平台,公开国控重点监控企业53家监督监测情况。在连云港生态环境微信公众号中定期发布“曝光台263在行动”;通过连云港市电视台开设专栏污染防治在攻坚.“263”在行动,该栏目共发布111期,对环境违法行为查处的曝光信息发布等内容主动公开。三是推进水、大气、土壤等环境治理工作信息公开。围绕环保重点领域,推进水、大气、土壤污染防治和自然生态环境保护信息公开工作,公开环境污染防治和生态保护实施效果。继续做好重点减排工程建设和进展情况公开《连云港市2019年水污染防治工作计划》,通过环境状况公报公开全市主要污染物排放情况信息。为做好“降尘治车”蓝天保卫一号行动,分别在连云港市生态环境局网站和微信公众号公开《连云港市2019年大气污染防治攻坚行动方案》。为落实“减存量、控风险”专项行动,公开连云港市涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案、二批次公开连云港市污染地块清单、连云港市危险废物经营单位基本情况、企业危险废物经营许可证拟审核公示以及连云港市危险废物经营许可审批细则和审批流程等。四是推进环境监管执法力量。围绕群众反映强烈的突出环境问题,在连云港市生态环境局网站每季度公开双随机检查情况和抽查企业情况,在连云港市政府门户网站、连云港市生态环境网站和连云港日报等媒体公开中央环保督察及“回头看”交办件和省级环保督查,公开各批次群众信访举报交办和边督边改公开情况一览表,其中公开省级环保督查30批次664件。

(三)认真落实依申请政府信息公开工作

2019年,共受理依申请公开20件,均按时办结。其中以信函形式申请10件,以网上提交表单形式申请10件。申请内容主要涉及危废处置、环评审批、环境状况、监测数据信访投诉、“三定方案等方面的内容。从申请主体上看自然人申请14件,占70%,社会公益组织申请6件,占30%。

(四)强化政府信息公开管理

按照机构改革“三定方案”,调整并公开机构概况、领导职务及分工,修订《连云港市生态环境局信息公开指南》、公开《连云港市生态环境局政府信息依申请公开办理流程图》,进一步规范本局政府信息依申请公开办理工作,修订并下发了连云港市生态环境局《关于规范政府信息依申请公开办理程序的通知》,规范信息公开程序,完善信息公开举措。我局政务公开主要通过两微一端即“连云港生态环境”微博和微信公众号、“连云港市生态环境局”网站,主动公开市生态环境局重要活动、重要会议、重大政策以及环保工作动态、工作信息;通过局网站信息公开专栏,及时主动地向社会公开政务信息、污染源监管信息、政策文件等各类环境信息,有力有效推进工作,增强信息公开实效。

(五)加强政府信息公开平台建设

集聚宣传渠道,推进环境宣传受众面。通过连云港市生态环境局官网发布环境质量、信息公开、互动交流、民企服务、各类环保动态新闻、通知公告等公众关注内容,网站浏览量达1350695次,总访问人次达39204,月均浏览量112557次,月均访问人次3267次,网站信息发布量1685条,政务动态信息更新量1064条,充分发挥市生态环境局网站为政务公开第一平台作用。通过“连云港生态环境”官方微信和微博平台,及时发布环保工作动态,回应公众环保关注,普及环保法律法规及环保小常识,提升公众环保意识。2019年连云港生态环境政务微博发布信息902条,政务微信发布信息935条。为推进环保设施向公众开放,全年组织“公众开放日”活动10批次。在“政府开放日活动”中,邀请市人大代表、政协委员、新闻记者、环保志愿者、市民代表等30多人走进局机关,深度了解我市生态环境工作开展情况。省环保督察期间,在一台一报一网开设“省环保督察在港城”专栏,共发稿60余篇(条)。围绕化工园区专项整治行动、中央环保督查整改回头看、“降尘治车”蓝天保卫一号行动、环境执法等中心工作,召开了1次新闻发布会和10次集中宣传报道,为生态环境工作的开展创造了很好的环境氛围。发布1次政在访谈“生态环境与健康管理工作开展的背景情况”、发布1次政策解明问答“您的非道路移动机械备案登记了吗?”。通过连云港市政府门户网站公开政策解读2篇《连云港市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》和《做好环境质量改善 打赢污染防治攻坚战相关重点工作》。

(六)加强政府信息公开监督保障情况

我局采取内部与外部监督相结合,加强政府信息公开监督保障工作。一是强化内部监管。严格按照新《条例》要求,做好信息公开内容保障,每季度对“两微一端”中政府信息公开运行情况进行督查,对更新不及时、链接异常等,下发整改要求,结合第三方监测机构对网站运行反馈情况,层层加码、层层落实监管责任。二是加强外部监督。在环保夜查、大气治理及中高考禁噪巡查中组织环保志愿者、媒体参与。每月组织行风监督员、市民代表、环保志愿组织、学生代表等深入环保一线,形成良好的监督氛围。

二、主动公开政府信息情况

2019年,我局未产生新制作规章和规范性文件、未产生新公开数量和规范性文件;2009年至2019年对外公开规章总数量为0;未产生其他对外管理服务事项;未产生行政强制数量;未产生行政事业性收费项目。

第二十条第(一)项

信息内容

本年新

制作数量

本年新

公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

0

0

16

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

5

+3

68

其他对外管理服务事项

0

0

0

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

129

+41

16

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

2

2060000.00

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织


商业

企业

科研

机构

社会公

益组织

法律服务

机构

其他

总计

一、本年新收政府信息公开申请数量

14

0

0

6

0

0

20

二、上年结转政府信息公开数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

5

0

0

0

0

0

0

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

2

0

0

0

(三)不予公开

1、属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2、其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3、危及三安全一稳定

0

0

0

1

0

0

0

4、保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5、属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6、属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7、属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8、属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1、本机关不掌握相关政府信息

9

0

0

3

0

0

0

2、没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3、补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1、信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0


2、重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3、要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4、无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5、要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

14

0

0

6

0

0

20

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2019年,我局收到行政复议和行政诉讼各一件。收到因不服连云港市灌南生态环境局信息公开答复申请行政复议的案件1件,经审查,我局认为被申请人已依法履行信息公开答复职责,作出维持信息公开答复的决定,案件已审结。收到行政诉讼案件1起,当事人不服连云港市灌南生态环境局信息公开答复,向我局申请行政复议,经审理,我局作出维持决定。原告认为我局不具有行政复议主体资格,超职权审理行政复议,向灌南县人民法院提起行政诉讼,该案件尚未开庭审理。

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

1

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

五、存在的主要问题及改进情况

2019年,环保政务公开各项工作稳步、有序开展,取得了一定成绩,但与公众对环境需求的期望值还有不足:一是随着环境保护压力提高,对环保重点领域工作信息公开的力度有待加强;二是环境质量的改善任重道远,对环境舆论宣传的引导力有待提高。

2020年,将着重做好以下几方面:

(一)强化重点领域信息公开力度。围绕环保重点工作,

提升对重点领域信息公开力度,推进重要部署、执行的过程公开,稳步有序拓展公开范围,以公开促落实,确保公开实效,为打赢全市污染防治攻坚战发挥积极作用。

(二)增强环境宣传舆论引导能力。继续加强门户网站建设,提升政府网上履职能力,利用新媒体优势,发挥“两微一端”平台作用,加强环保新闻宣传,主动释放权威信息,多渠道多方位地提升舆论引导能力,立足社会化宣传环保理念,满足公众的信息需求。

(三)提高政策发布解读的多元性。利用政策简明问答、政在访谈、新闻发布等形式,集中力量,多角度、多形式解读环保中心工作、解疑释惑,凝聚共识,推动解决实际问题,提升公众知晓率。

六、其他需要报告的事项

一是保障财政预、决算公开。2019年,在连云港市生态环境局网站公开2018年部门决算、2019年部门预算。

二是继续做好人大建议、政协提案办理结果公开。2019年,我局主办1件人大建议、8件政协提案,内容涉及固体废物处置能力建设、农药废弃容器收集管理、餐饮污染扰民防治、生态文明建设、战略环评及“三线一单”、海州湾近岸海域污染治理等方面内容,答复办理结果均在连云港市生态环境局网站公开。