2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想，坚决落实省、市年度法治政府建设的决策部署，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，扎实深入打好污染防治攻坚战，推进市域生态环境持续改善。
一、重思想，提认识，扎实推进党政第一负责人履职
我局始终坚持将法治建设工作与中心工作同谋划、齐开展、共落实。
（一）以学铸魂，持续筑牢思想之基。我局召开党的二十届三中全会精神专题研讨会、宣讲报告会，引导党员干部深入学习党的二十届三中全会精神的重要意义和具体内容，九个派出机构一把手根据不同工作实际学习创新理论解决实际问题；深入开展支部书记讲党课、家庭助廉、纪法宣讲等党纪学习教育，赴教育基地开展红色教育、警示教育、廉政谈话提醒，切实提高执法队伍的思想觉悟和政治站位。
（二）带头尊法，严格落实述法要求。我局实施领导干部学法用法制度，印发《连云港市生态环境局领导干部应知应会法律法规专业清单》，局领导带头领学《江苏省生态环境保护条例》《公平竞争审查条例》等法律法规规章，不断提升法治思想水平，带动全局形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。局主要领导作为我局法治政府建设第一责任人，紧盯重大问题、重点环节、重要任务，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化渠道，确保各专项工作和重点工作落实。
（三）依法行政，推进科学民主决策。把依法行政纳入全局工作目标进行考核，召开环境法治工作会议，不断压紧压实各级依法行政责任；修订行政处罚格式文书样本，注重强化案件审查、听证、集体讨论等重点环节；在事关社会发展和人民群众切身利益的重大决策时，能严格按照重大行政决策程序进行落实，充分征求公职律师、法律顾问意见，并吸收各类市场主体、行业协会商会、工商联等参与决策制定、评估等工作，依法科学民主决策，未出现引发社会不稳定的环保事件。
二、立规矩，强宣传，有序推进法治政府建设
聚焦营商环境优化，我局不断破除体制机制障碍，提升依法行政能力水平，规范执法行为，化解争议矛盾，营造良好法治环境。
（一）制度先行，持续优化法治营商环境。以保安全、护稳定、促发展为目的，我局严格落实政策文件制定和监督管理要求，为高质量发展、营商环境优化提供稳定的制度保障。今年我局出台《连云港市生态环境局市设权力行政处罚裁量权基准》，起草新版涉企违法行为轻罚、免罚清单，对生态环境实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，及时上升为政策文件。印发《“优化法治营商环境，服务民营经济发展”调研问题清单的整改方案》，对阻碍营商环境优化的问题开展精准整治。持续落实《行政规范性文件管理规定》《公平竞争审查工作方案》，严格遵照行政规范性文件制定的五大程序，对涉及市场主体经营活动的政策措施广泛征求意见，常态化开展公平竞争审查工作。
（二）普法送法，营造良好学法尊法氛围。聚焦普法教育与营商环境建设实践紧密结合，持续开展“执法微课堂”、送法到镇入园进企等普法宣传活动。紧盯关键环节、关键节点、关键人群开展普法宣传，打造生态环境普法特色品牌。结合港城海洋特色资源禀赋，开展“宣贯海环法，送法到海边”“苏小环与法同行”等系列普法活动，先后在全市开展法治宣传、政策推介300余场，涉及18个园区、74个乡镇，1800余家企业。
（三）息诉解纷，依法有效化解行政争议。印发《连云港市生态环境局行政复议答复和行政应诉工作规定》，明确庭审旁听制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭率达100%；组织承办单位负责人、相关工作人员参加行政诉讼、行政复议旁听活动；组织开展6期行政处罚卷宗评查，对行政处罚及复议、诉讼案件进行“回头看”，开展复议诉讼应对专项培训，邀请复议、审判机关专家授课，提升应对复议和诉讼水平。
三、高精准，严要求，深入打好污染防治攻坚战
以持续提升环境质量为目标，我局牢牢守住“环境质量只能更好不能变坏”这个底线，科学精准治污，深入推进碧水、蓝天、净土保卫战，努力以高品质生态环境支撑高质量发展，主要做好“三个事项”：一是大气环境质量下滑势头初步扭转。加大项目减排建设力度、污染源头整治力度。成立8个市级巡查组，实施全天候监控露天焚烧，较去年零星火点明显下降。联合公安、交通部门推进国三柴油货车淘汰工作。二是水环境质量稳中有进。强化农业面源、城市面源、工业面源污染治理。加速推进养殖池塘采取尾水排放管控措施、养殖池塘标准化改造。组织开展重点行业涉磷企业排查整治。实施12条入海河流“一河一策”总氮治理与管控方案。三是源头预防打好净土保卫战。持续开展土壤污染防治行动，从严管控化解各类风险。抓好土壤污染源头防治。全市高风险遗留地块，均已完成土壤污染状况调查，调查完成率100%，抓好“无废城市”建设。全省率先开展“无废港口”建设，新建工业固废资源化利用项目；徐圩新区已完成废液焚烧装置和化学絮凝物及污泥热解炉项目主体建设，即将投入运行。
四、压责任，保温度，推进规范公正文明执法
我局上下牢固树立法治思维，不断提升用最严格制度最严密法治保护生态环境的意识和能力，着力建设公正、文明、顺畅、有序的执法监管体系，营造包容审慎的执法监管环境，重点做好“三项”工作：一是加强执法队伍建设。及时召开大练兵动员部署会，逐条研究实施细则，明确工作思路，建立月调度通报制度，提升练兵成效。开展“青蓝结对强新兵”活动，对2024年新录用的26名人员实施以老带新、新老互动、共同提高行动，打造结构层次化、业务专业化、发展可持续化的环境执法队伍。二是精准高效创新执法。严格落实行政执法三项制度，完善行政执法文书，强化行政处罚指导。扎实开展突出问题整治，坚持内外结合，全面排查突出问题，坚持边查边改，推动排查发现突出问题整改到位，并持续抓好提升。组织案卷交叉评查，印发稽查工作方案，开展非现场稽查，3个行政执法案例入选省级以上相关部门行政执法典型性（指导性）案例库。三是落实轻罚免罚制度。坚持审慎处罚原则，严格落实我局轻罚免罚制度及《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，依法对涉企轻微违法行为和一般违法行为给予免罚和轻罚。同时，探索生态环境损害赔偿与处罚衔接机制，对积极履行赔偿责任的企业依法予以减免处罚，“东海县19家企业非法排放废气、扬尘未覆盖生态环境损害赔偿集体磋商案”获评省第三批生态环境损害赔偿十大典型案例。
回顾2024年以来的工作，我局在推进生态环境领域法治化建设方面取得明显成效，但仍存在环境法制体系亟需完善、包容审慎执法活力释放不足、环境法治宣传方式不优等薄弱环节。下一步，我局将把法治建设各项工作摆在更加突出的位置，进一步明确责任、强化监督，严格依照法定职责和权限开展行政执法活动，以更高标准打好污染防治攻坚战，为谱写“强富美高”新连云港现代化建设作出更大贡献。
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