连云港市生态环境局
行政处罚决定书
连云环行罚字〔2022〕6号
当事人：连云港美特佳新型建材有限公司
法定代表人：徐华东
统一社会信用代码：913207006608167509
住所：连云区云山街道黄崖村
当事人连云港美特佳新型建材有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、环境违法事实和证据
我局执法人员于2022年4月5日对连云港美特佳新型建材有限公司开展检查。该公司2号混凝土生产线西侧新建1台搅拌机、1条物料输送带、1个上料斗，其中搅拌机配套建有1套脉冲式布袋除尘设施，该建设项目实际投资额总计70万元。现场检查时上述新建设备已建设完成，该公司未提供上述新建设备的环评手续。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2022年4月7日由当事人的现场负责人刘某某提供的当事人营业执照复印件1份，确定违法主体；
2、2022年4月5日由当事人提供的授权委托书一份，证明现场负责人刘某某系受当事人的委托配合调查并签署文件；
3、2022年4月7日由当事人的现场负责人刘某某提供并签字确认的身份证复印件1份，确定其个人身份信息；
4、2022年4月7日由当事人的现场负责人刘某某提供并签字确认的法定代表人身份证复印件1份，确定法定代表人个人身份信息；
5、2022年4月5日由当事人的现场负责人刘某某签字并盖章确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定送达地址；
6、由当事人的现场负责人刘某某签字确认的我局执法人员于2022年4月5日在当事人公司检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；
7、由当事人的现场负责人刘某某签字确认的我局执法人员于2022年4月5日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；
8、我局执法人员于2022年4月5日在当事人公司现场拍摄照片4张，证明当事人存在的违法事实；
9、2022年5月5日由当事人的现场负责人刘某某提供并签字确认的《山东天宇建设机械股份有限公司成套设备买卖合同》及《产品价格和配件明细表》复印件各1份，证明当事人存在的违法事实。
当事人的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定，构成了“建设项目环境影响报告表未依法报批，建设单位擅自开工建设”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2022年6月28日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连云环行罚告字〔2022〕6号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利，当事人的委托人于2022年6月28日签收。
在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。
二、行政处罚的依据、种类
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款规定：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”
根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下行政处罚：
对当事人“建设项目环境影响报告表未依法报批，建设单位擅自开工建设”的环境违法行为处以罚款人民币捌仟柒佰伍拾元整（0.875万元整）。
裁量情况：《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表1未批先建的裁量标准：裁量起点20%；1.项目应报批额环评文件类别：报告表，0%；2.建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；3.项目建设进程：设备安装阶段，5%；4.违法行为持续时间：不足3个月，0%；5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；6.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%；
罚款金额=（20%+0%+0%+5%+0%+0%+0%）×70万元×5% =0.875万元。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币0.875万元，缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币0.875万元。
开户银行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：连云港市财政局
账号：9558831107900850013
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：连云港市生态环境局信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向连云港市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
连云港市生态环境局
2022年7月8日
苏公网安备 32070502010616号 