连云港市生态环境局
行政处罚决定书
连云环行罚〔2024〕8号
当事人：江苏鑫顺通新材料有限公司
法定代表人：田彬
统一社会信用代码：91320700MA1YW7N770
住所：连云港市连云区板桥工业园纵三路22号开发区管委会215
当事人江苏鑫顺通新材料有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、环境违法事实和证据
我局于2024年6月6日对当事人江苏鑫顺通新材料有限公司（以下简称“当事人”）进行调查发现：当事人自2023年8月起，在原东茂矿业西北方向的部分地块（点位中心经度为119.438365、中心纬度为34.624178）露天存放一般工业固废黄色粉状尾矿，占地面积约十几亩，场地地面未硬化。经查，无违法所得。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2024年6月6日由当事人厂长李**提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。
2、2024年6月6日由当事人厂长李**提供的法定代表人身份证复印件1份，证明当事人法定代表人身份信息。
3、2024年6月6日由当事人厂长李**提供的身份证复印件1份，证明当事人厂长李**个人身份信息。
4、2024年6月6日由当事人提供的授权委托书1份，证明当事人厂长李**受当事人委托接受生态环境部门的调查。
5、2024年6月6日由当事人盖章并确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。
6、由当事人的厂长李**签字确认的我局执法人员于2024年6月6日在当事人检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在“未按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存一般工业固废”的违法事实。
7、由当事人的厂长李**签字确认的我局执法人员于2024年6月6日在当事人检查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在“未按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存一般工业固废”的违法事实。
8、由当事人的厂长李**签字确认的我局执法人员在当事人现场拍摄照片共5张，证明当事人存在“未按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存一般工业固废”的违法事实。
9、2024年7月8日由当事人的厂长李**提供的“连云港鑫顺通新材料有限公司年处理180万吨铁矿石技改项目”环境影响报告书（节选）复印件1份，证明当事人一般工业固废产生、贮存情况。
10、2024年7月8日由当事人的厂长李**提供的土地厂房租赁合同书复印件1份，证明当事人承租范围。
11、我局执法人员提供的《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）复印件（节选）1份，证明当事人存在的违法事实。
当事人“未按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020）露天存放一般工业固废黄色粉状尾矿”的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十条第一款之规定，构成了“未采取符合国家环境保护标准的防护措施贮存工业固体废物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2024年8月16日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连云环行罚告〔2024〕10号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利，当事人的厂长李**于2024年8月16日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。
二、行政处罚的依据、种类
（一）根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第十项、第二款及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：
1.责令当事人自收到本行政处罚决定书之日起60日内改正“未按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020）露天存放尾矿”的违法行为，如已改正，此项执行完毕。
2.对“未采取符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》的防护措施贮存工业固体废物”的环境违法行为处以罚款19.9万元（壹拾玖万玖仟元整）；因无违法所得，故不执行没收违法所得。
裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）表14，裁量起点Y=（10万/100万）×100%=10%；1.违法行为的环境影响程度为小（无法估量），裁量百分值为0%；2.违法行为持续时间为6个月以上不足12个月，见证据6-10，裁量百分值为11%；3.建设项目地点在生态保护红线区域外，见证据6-10，裁量百分值为0%；4. 环境违法次数（两年内，含本次）为1次，裁量百分值0%；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）无，裁量百分值0%。
罚款金额=[10%+(0%+11%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×100万元=19.9%×100万元=19.9万元。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币壹拾玖万玖仟元整（19.9万元），缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币壹拾玖万玖仟元整（19.9万元）。
开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：连云港市财政局
账号：9558831107900850013
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：连云港市生态环境局信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向连云港市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
连云港市生态环境局
2024年9月3日
苏公网安备 32070502010616号 