连云港市生态环境局
不予行政处罚决定书
连海环行不罚〔2024〕1号
当事人：江苏巨石工具制造有限公司
法定代表人：张蒙
统一社会信用代码：91320706MA2291R9XD
住所：江苏省连云港市海州区福海路宁海工业园26号厂房第一层
当事人江苏巨石工具制造有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、事实和证据
我局于2024年8月27日对当事人进行调查发现：当事人于2021年11月租赁现地址厂房完成项目建设并投入生产，主要经营内容为工业锯条制造加工，生产工艺流程为裁剪－熔接－打磨－喷砂－加护套－喷码－包装－出库。根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，该项目排污许可管理类别为“登记管理”，当事人未进行排污登记。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2024年8月27日由当事人的生产主管黄**提供的当事人营业执照复印件1份，证明当事人主体身份。
2、2024年8月27日、9月2日由当事人的生产主管黄**提供的黄**、法定代表人张蒙身份证复印件各1份，证明其个人身份信息。
3、2024年8月27日由当事人盖章确认的授权委托书1份，证明黄**受江苏巨石工具制造有限公司委托接受生态环境部门的调查。
4、2024年8月27日由当事人的生产主管黄**签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。
5、由当事人的生产主管黄**签字确认的我局执法人员于2024年8月27日在当事人现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》各1份，证明当事人“工业锯条制造加工项目”未办理排污登记的违法事实。
6、由当事人的生产主管黄**签字确认的2024年8月27日在现场拍摄的照片3张，证明现场检查情况。
7、2024年9月2日由当事人的生产主管黄**提供的当事人与连云港市海州区人民政府宁海街道办事处签订的《项目合作协议书》复印件1份，证明当事人厂房租赁情况。
8、《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》节选打印机1份，证明当事人“工业锯条制造加工项目”应办理排污登记。
9、2024年8月28日由当事人的生产主管黄**提供的《固定污染源排污登记回执》照片1份，证明当事人已完成排污登记。
10、现场执法视频资料一份，证明当事人存在的违法事实。
当事人“工业锯条制造加工项目未办理排污登记”的行为违反了《排污许可管理条例》第二十四条第一款之规定，构成了“未按照规定填报排污登记表”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2024年8月28日，当事人向我局提供《固定污染源排污登记回执》照片1份，当事人已完成排污登记。
2024年10月15日，我局向当事人直接送达了《不予行政处罚事先告知书》（连海环行不罚告〔2024〕1号），告知拟作出的不予行政处罚决定及当事人存在的违法事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人的生产主管黄**于2024年10月16日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述申辩。
经询问当事人并查询国家企业信用信息公示系统及市生态环境局官网，当事人系首次违法，且当事人已于2024年8月28日完成排污登记，我局认为：当事人“未按照规定填报排污登记表”，其违法行为属于初次违法，且危害后果轻微并已及时改正，符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》第二条第（十）项之规定。
二、不予行政处罚决定、依据及教育
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、第三款及《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》第二条第（十）项之规定，我局经研究决定：对当事人不予行政处罚，进行教育。
教育具体内容如下：进一步加强环境保护法律法规学习，落实环保主体责任，依法排污。
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本决定，可以在接到本决定之日起六十日内向连云港市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
连云港市生态环境局
2024年10月30日
附相关法律（法规）条款：
1、《排污许可管理条例》第二十四条第一款：“污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。”
2、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款:“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”
第三十三条第三款：“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”
3、《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》第二条第（十）项：“二、符合下列情形的违法行为初次发生且及时改正的，属于“初次违法且危害后果轻微并及时改正”，不子行政处罚：
（十）违反《排污许可管理条例》第二十四条第一款，污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，未按照条例规定填报排污信息的”。
苏公网安备 32070502010616号 