连云港市生态环境局
行政处罚决定书
连海环行罚〔2023〕15号
当事人：江苏国信连云港发电有限公司
法定代表人：刘庆华
统一社会信用代码：91320700MA1MGMRG9H
住所：海州区新建南路东侧
当事人江苏国信连云港发电有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、事实和证据
我局根据盐河桥断面水质超标线索于2023年2月13日对当事人进行调查发现，当事人2月8日上午9时左右发现石膏楼浆液管道发生泄露事故，于当日下午17时左右维修完毕，当事人虽然现场使用沙包临时封堵，但并未按规定启动应急预案，未对泄露浆液收集处理，导致浆液泄露至下水道排入玉带河。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1.2023年2月13日由当事人的安生部副主任陈*宁提供的当事人营业执照复印件一份，证明当事人主体身份。
2.2023年2月13日由当事人的安生部副主任陈*宁提供的个人及其法定代表人身份证复印件各一份，证明个人身份信息。
3.2023年2月13日由当事人的安生部副主任陈*宁提供的授权委托书一份，证明陈*宁受江苏国信连云港发电有限公司委托接受生态环境部门的调查。
4.2023年2月13日由当事人的安生部副主任陈*宁签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，证明当事人送达地址。
5.由当事人的安生部副主任陈*宁签字确认的我局执法人员于2023年2月13日在当事人公司检查时做的《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》各一份，证明当事人存在的违法事实。
6.由当事人的安生部副主任陈*宁签字确认的我局执法人员于2023年2月13日在当事人公司现场拍摄照片2张，证明当事人存在的违法事实。
7.由江苏安环职业健康技术服务有限公司提供的于2023年2月8日采样的地表水检测报告（（2023）苏安环检（环）字第（0035）号）原件一份，证明当事人存在的违法事实。
8.由当事人提供的《关于新海电厂生产厂区资质划分的证明》一份，确认本案件的违法主体。
9.连海环行罚字〔2021〕49号、连海环行罚字〔2022〕20号复印件各一份，证明当事人在两年内环境违法次数（含本次）为3次。
10.现场执法视频资料一份，证明当事人存在的违法事实。
当事人“石膏楼浆液管道发生泄露事故后未按规定启动应急预案”的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十八条第一款之规定，构成了“水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2023年4月13日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连海环行罚告〔2023〕15号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人的安生部副主任张*虎于当日现场签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。
二、行政处罚的依据、种类
根据《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条第二项及《江苏省生态环境行政处罚自由裁量基准》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：
对“水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施”的环境违法行为处以罚款人民币2.88万（贰万捌仟捌佰）元整。
裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点Y=20000/100000=20%；1.违法行为的环境影响程度为小，0%；2.违法行为持续时间为不足3个月以上，0%；3.建设项目地点为在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）为3次（2021年11月18日连海环行罚字〔2021〕49号、2022年6月16日连海环行罚字〔2022〕20号），11%；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）为无，0%。
罚款金额=[20%+(0%+0%+0%+11%+0%)×80%]×10万元=2.88万元。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币2.88万（贰万捌仟捌佰）元整。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币2.88万（贰万捌仟捌佰）元整。
开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：连云港市财政局
账号：9558831107900850013
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：连云港市生态环境局信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向连云港市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
连云港市生态环境局
2023年5月9日
附相关法律（法规）条款：
《中华人民共和国水污染防治法》第七十八条第一款：“企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。”
第九十三条第二项：“企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：
（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。”
苏公网安备 32070502010616号 