连云港市生态环境局
不予行政处罚决定书
连赣环行不罚〔2025〕3号
当事人：史磊
公民身份号码：320721********2036
住址：江苏省连云港市赣榆区墩尚镇********
史磊（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、事实和证据
2024年10月24日，我局执法人员对连云港苏阳混凝土有限公司进行现场检查，该公司“年产20万立方混凝土加工生产线项目”环境影响报告表于2019年11月20日取得环评批复，2020年7月9日通过该项目（一期工程）竣工环境保护（废水、废气和噪声）自主验收。经调查，该项目污染防治设施竣工环境保护（固废部分）未经生态环境部门组织验收，项目即投入生产。当事人是该公司“年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）”直接负责的主管人员，应对上述项目负责。当事人存在以下环境违法行为：需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1.2024年10月24日，由当事人提供的连云港苏阳混凝土有限公司统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明连云港苏阳混凝土有限公司的主体身份，确定违法主体；
2.2024年10月24日，由当事人提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；
3.2024年10月24日，由当事人签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定法律文书送达地址；
4.由当事人签字确认的我局执法人员于2024年10月24日对连云港苏阳混凝土有限公司现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明该公司存在的违法事实；
5.由当事人签字确认的我局执法人员于2024年10月24日对连云港苏阳混凝土有限公司调查时做的《调查询问笔录》1份，证明该公司存在的违法事实；
6.由当事人签字确认的我局执法人员于2024年10月27日对连云港苏阳混凝土有限公司调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人是该公司“年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）”直接负责的主管人员以及该公司“年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）”配套环境保护设施（固废部分）已按照环评批复要求完成建设并正常运行；
7.2024年10月23日，由当事人提供的《关于对连云港苏阳混凝土有限公司年产20万立方混凝土加工生产线项目环境影响报告表的批复》（赣环表复〔2019〕117号）复印件1份，证明该公司“年产20万立方混凝土加工生产线项目”环境影响报告表于2019年11月20日取得环评批复；
8.2024年10月23日，由当事人提供的《连云港苏阳混凝土有限公司年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）竣工环境保护自主验收意见》复印件1份，证明该公司“年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）”污染防治设施竣工环境保护（废水、废气和噪声）已通过自主验收；
9.我局执法人员于2024年10月24日对连云港苏阳混凝土有限公司现场检查时现场拍摄的照片4张，现场执法视频1份，证明该公司存在的违法事实。
连云港苏阳混凝土有限公司“‘年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）’需要配套建设的环境保护设施（固废部分）未经验收，项目即投入生产”的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”之规定，构成了“需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产”的环境违法行为，当事人为该公司上述项目直接负责的主管人员，应当承担相应的法律责任。
2024年10月28日，我局向该公司直接送达了《责令改正违法行为决定书》（连赣环责改〔2024〕13号），责令该公司40日内改正违法行为。该公司于2024年11月2日通过“年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）”污染防治设施竣工环境保护（固废部分）自主验收。
2025年1月10日，我局向当事人直接送达了《不予行政处罚事先告知书》（连赣环行不罚告〔2025〕3号），告知拟作出的不予行政处罚决定及事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利。当事人于2025年1月10日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。
我局认为：连云港苏阳混凝土有限公司“年产20万立方米混凝土加工生产线项目（一期工程）”投入生产时配套建设的环境保护设施已完成建设并正常运行，且已于2024年11月2日通过污染防治设施竣工环境保护（固废部分）自主验收，当事人“需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产”的环境违法行为初次发生且及时改正，符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》第五项的规定。
二、不予行政处罚决定、依据及教育
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、第三款及《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》第五项之规定，我局经研究决定：对当事人“需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产”的环境违法行为不予行政处罚，进行教育。
教育具体内容如下：进一步加强环境保护法律法规学习，严格遵守环境保护管理规定。
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本决定，可以在接到本决定之日起六十日内向连云港市人民政府申请行政复议，也可以在接到本决定之日起六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
连云港市生态环境局
2025年2月21日
苏公网安备 32070502010616号 