一、评价工作原则
通过回顾性评价，对照江苏灌云经济开发区环境影响评价结论和批复要点，排查存在的主要环境问题和区域环境制约因素，明确解决方案，从环境保护角度，优化布局，督促配套环保基础设施的实施与完善，指导入区项目的环境管理工作，有效解决区域开发过程中出现的环境问题。
二、江苏灌云经济开发区概况
江苏灌云经济开发区（原灌云县工业经济区）于
2006
年
4
月
15
日由江苏省人民政府批准设立，由原先的灌云县工业经济区更名为江
苏灌云经济开发区，《江苏灌云经济开发区环境影响报告书》于
2007
年
2
月取得江苏省环保厅的批复（苏环管
[2007]41
号）。
区内以一类工业轻工纺织、机电等轻污染行业为主，二类工业为辅，集医药、电子、纺织、通信和其它现代制造业等功能于一体的综合性的开发区。
园区道路、供水、供电、通讯等设施基本到位，但供热等基础设施建设相对滞后。目前已建成日供应
1.5
万吨的自来水厂，开发区内现有企业均实现接管，污水由管网收集后送入灌云县污水处理厂处理，供热管网与集中供热还未建成。
三、园区建设存在问题、制约因素
（
1
）环保基础设施建设
区域内目前尚无集中供热设施。
部分企业自建的临时供热锅炉采用烟煤作为燃料，但均采取了除尘措施。入区企业生产废气经有效处理后均达标排放。区内未考虑中水回用等措施。
（
2
）企业污染控制措施
区内企业自建有不少燃煤临时锅炉；区内企业锅炉未采取有效的脱硫措施；区内部分企业未设置
COD
在线监测仪；区内大多企业排污口设置不规范。
（
3
）生态建设
现状部分片区之间未设置绿化隔离带，居住用地与工业用地间绿化林带或空间防护过渡带不足
100
米，距原环评规划与批复要求尚有一定的差距。
（
4
）现状环境质量
大气环境各因子中
SO2
、
NO2
、
TSP
、
PM10
等浓度虽未超标，但多数监测点的浓度增加；各河道监测断面污染物均达标，东门河断面有机物浓度变化较大；声环境基本能达到相应的环境质量标准。地下水除高锰酸盐外，均能达到《地下水质量标准》
(GB/T14848-93)
II
类标准；土壤中各监测因子均能达到相应标准。
（
5
）清洁生产与循环经济
园区目前仅有部分企业进行清洁生产审核。在循环经济方面，园区内产业链衔接和资源再生利用、循环利用程度较低，园区正在加大力度发展循环经济，建设资源高效利用的产业链，并积极引导和鼓励区内企业建立
ISO14001
环境管理体系。
（
6
）环境管理
原环评及批复中规定的开发区例行环境监测方案落实尚不到位，部分监测项目根据实际情况有所改动，监测设备不足。园区未建立完善的工业固废管理系统。对开发区产业定位限制不严，区内企业的环评、环保验收及排污申报工作还不完善。
四、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点
（
1
）总体要求
完善区域总体规划，按照总体规划、原环评批复及产业政策要求，并根据园区内实际发展情况逐步淘汰投资规模小、生产工艺落后、污染重的企业，引进投资规模大、生产工艺先进、污染轻的企业。合理布局企业分布，对于分散的同类型企业加快集聚。实行绿色招商，提高企业入区门槛指数。对排污大的企业进行技术改造、产业升级，以削减其总量、结合园区总量控制的要求，通过区域内环境综合整治工作，寻找适当的总量削减和平衡途径。
（
2
）严格招商选商
在符合《产业结构调整指导目录（
2011
年本）》、《江苏省工业结构调整指导目录》（苏政办发
[2006] 140
号）、《外商投资产业指导目录》（
2004
年）、《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发
[2006]92
号）、《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》（苏环管
[2006]98
号）等产业政策，原规划、环评及批复要求基础上，鼓励工艺先进、清洁生产和环境管理水平高的企业进行改扩建；鼓励清洁生产达到国际先进水平，低能耗、低污染的项目进区；
严禁三类工业进入开发区，特别是杜绝引进有持久性有机污染、排放恶臭及其他有毒气体的项目，杜绝高污染、高风险和高投入、低产出的项目
。
（
3
）完善园区环保基础设施建设
加快园区集中供热中心建设，以期尽早拆除企业自建的燃煤锅炉；加快推进区域污水管网、供热管网的建设进程，尽快覆盖整个园区。
（
4
）企业污染控制措施的整治
未验收企业尽快验收；未按照要求设置事故池、未安装
COD
在线监测仪企业应按要求尽快完善；区内相关企业尽快完善排污口规范化工作；加快区内企业锅炉的脱硫除尘措施改造进度；限期拆除或改造临时锅炉；要求所有企业实施
“
清污分流
”
管网改造。
（
5
）生态建设
加大风景林栽植和景观设施配置，使符合生态园区的规划要求；针对区内各种绿地类型道路绿地、生产防护绿地、单位附属绿地、公共绿地的不同功能特点，采用多样的绿化形式，不仅要进一步提高其绿地覆盖率，而且从绿地景观质量上达到一个新的台阶。
（
6
）环境管理
园区一方面应加强与灌云县环境监测站合作，如期开展监测，加大对区内生态环境的监控力度；另一方面需要添加一定的监测设备，提升自身的监测能力。
（
7
）加快生态型工业园区建设步伐
积极构建生态型产业链，增强江苏灌云经济开发区工业体系的稳定性和柔度。优化产业结构，逐步达到各支柱产业之间协调发展、相互促进，提高园区抗市场冲击的能力。改善投资结构，提高科技含量，增强竞争力。
五、回顾性环境影响评价结论要点
江苏灌云经济开发区内主要产业以
电子通信设备制造业、文体用品制造业等一类工业为主，有条件准入医药制造、机械器材的精细加工制造业、轻污染类型的食品添加剂、化妆品添加剂制造业及其它制造业，
但部分企业清洁生产水平较低，园区总体清洁生产水平和循环经济水平有待提高，与环保主管部门的要求和生态型工业园区的标准尚有一些差距。园区建区以来实施了一系列环境整治工作，取得了显著的效果，区域污染问题得到了一定的控制，但环境质量仍不容可观。区域集中供热中心正在筹建中，其它环保基础设施基本建设到位，产业定位基本符合国家和地方产业政策要求。
综上分析，园区通过贯彻循环经济理念，进一步科学招商选商，构建生态型产业链，优化废水收集管理体系和污水处理厂处理工艺，落实节能减排任务，加强建成区内各河道的综合整治工作，加强废气特别是无组织排放废气的管理，严格能源结构管理，落实生态建设要求，强化环境管理体制的前提下，污水处理、集中供热等基础设施有效地运行，各类污染物排放得到较好的控制，对区域及各保护目标的环境影响可进一步降低，区域环境基本能够满足功能要求，可实现开发区的可持续发展。
六、公众查阅环境影响报告书简本的方式
公众可采取网上留言、电话告知等方式查阅环境影响报告书简本，并与评价单位联系。
七、公众提出意见的起止时间
本公示发布后的
10
个工作日内。
八、委托单位联系方式
委托单位：
江苏灌云经济开发区管委会
联系人：杨海洋
联系电话：
0518-
88784422
联系地址：
江苏灌云经济开发区管委会
九、评价单位联系方式
评价单位：连云港市环境保护科学研究所
联系地址：连云港市新浦区朝阳中路
8
号，邮编
222001
联系人：杨
帅
联系电话：
0518-85521406
电子邮件：
yangsh31
@qq.com
，
传真：
0518-85521407
苏公网安备 32070502010616号 