为贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及《优化营商环境条例》，连云港市生态环境局制定了《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单（2022版）》《涉企一般违法行为从轻行政处罚清单（2022版）》（以下简称《免罚清单》《轻罚清单》）。
一、清单制定背景和依据
（一）制定背景。为落实生态环境领域违法行为实施包容审慎监管要求，持续优化营商环境，激发市场活力，促进经济健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等有关法律、法规、规章的规定，我局起草并制定《免罚清单》《轻罚清单》。
（二）制定依据。主要包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律、法规和规章。
二、清单主要内容
《免罚清单》《轻罚清单》所涉轻微违法情形、轻微危害后果等是结合生态环境执法实践，对《中华人民共和国行政处罚法》三十二条第一项“主动消除或减除违法行为危害后果的”、第三十三条第一款“违法行为轻微”“危害后果轻微”的具体细化。根据事项的具体特点，清单划分为以下两类：
一是符合相应轻微情节并及时改正，没有造成危害后果的。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，对建设项目未依法备案环境影响登记表、未依法报批环境影响评价报告表、需要配套建设的环境保护设施未经验收或者验收不合格即投入生产或者使用等9种环境违法行为，设置不予行政处罚条件，共计有11种不予处罚条件（情形）。
二是符合主动消除或者减轻违法行为危害后果的。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项的规定，对超标排放水、大气污染物2种环境违法行为，设置从轻处罚条件，共计有6种从轻处罚条件（情形）。
三、适用范围及时间
《免罚清单》《轻罚清单》适用于连云港市行政区域内，自2022年11月11日起施行。
四、有关要求
在出台《免罚清单》《轻罚清单》的同时，将完善相应的程序规则，以进一步规范环境执法行为，通过非现场执法、双随机检查等执法手段，对当事人后续整改、落实环境保护要求等情况进行跟踪检查。
苏公网安备 32070502010616号 